旺報社評》北韓飛彈威脅下的中日關係

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北韓9日凌晨再度試射兩枚彈道飛彈,飛行高度100公里,航程350公里,是近2周來第7度試射。4日試射飛彈射程達4500公里,飛越日本本州北端空域,全國瞬時警報系統要求青森及北海道民衆避難,造成JR東日本北部區間列車暫停行駛。日本首相岸田文雄譴責北韓造成的威脅,稱絕不能容忍。日本研判,北韓的目的在吸引美國的注意。

對話才能舒緩朝核問題

美國總統拜登上任後,對朝核問題冷處理,未與北韓進行對話,北韓近兩年重啓飛彈試射,但從未越過美國設下的1000公里紅線。北韓頻繁的試射雖未構成對美國的威脅,卻使日本飽受威脅,北韓自9月下旬以來,短期間高頻度的試射飛彈,更是前所未見。韓國軍方認爲,此爲趁美韓聯合軍演,警戒相對鬆散時的「乘隙而入」,表達對美國雷根號航母前進東海的不滿。

日本防衛大臣濱田靖一表示,北韓4日發射的飛彈射程,可能是有史以來飛行最遠的距離。日本海上自衛隊退役中將伊藤俊幸研判,北韓在飛彈穩定飛行的技術上獲得突破。韓國國家情報院在國會報告中提到,在中共20大後及美國衆議院選舉前的期間,北韓極可能進行洲際彈道飛彈(ICBM)試射及第7次核試。朝核危機再度升高,爲東亞區域安全投下變數。

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爲因應朝鮮半島的緊張情勢,岸田旋即在首相官邸與美國印度太平洋司令阿奎利諾舉行會談,就進一步加強美日同盟威懾力和應對能力,及美、日、韓展開緊密合作的方針達成一致。6日,岸田與拜登進行電話會談,重申美、日、韓三方共同應對北韓威脅。然而,日、韓向美國爭取安全上的保證不僅無助緩解北韓帶來的威脅,更可能使朝核危機螺旋向上,惡化東北亞安全事態。

「對話」纔是舒緩朝核問題、維護朝鮮半島和平之道,但拜登無意與躁動的金正恩對話。拜登強調他對動作頻頻的北韓一點也不擔心,「對北韓欲採取的各種行動已經做好準備」,在韓國總統尹錫悅及岸田首相聽來,無疑是句空話。美國的難處,在於與中、俄關係不睦,難以恢復「六方會談」,以美朝及兩韓的兩組雙邊對話模式,在川普及文在寅主政期間的操作,證明非但不足以成事,更淪爲金正恩的緩兵之計,讓北韓在飛彈及核武能力上獲得長足進步,未見解決危機的機會,足證在中國缺席情況下,朝鮮半島無核化無從實現。

日韓皆須改善對中關係

中、美對朝鮮半島無核化的立場一致,但北京主張應在外交對話管道下,逐步實現「非核」的目標,極限制裁施壓北韓並非良策。聯合國安理會5日召開會議討論北韓問題,秘書長古特雷斯譴責北韓破壞安理會決議,呼籲平壤與有關各方重返談判。大陸駐聯合國副代表耿爽表示,對話協商是解決半島問題的唯一正確出路,若對話推進順利,半島局勢即會相對穩定;反之,對話陷入停滯,甚至出現倒退,半島局勢即會緊張升高,安理會應在朝鮮半島問題上發揮建設性作用,而非一味示強施壓。

韓國統一研究院北韓研究室長洪敏認爲,對北韓的遏制能力,是確保國安的必要手段,但「過度強調手段,會讓安保陷入危險狀況」。南韓,日本同受北韓飛彈及核武威脅,亟需緩解北韓升高的危機。爲此,岸田與尹錫悅皆須致力改善對中關係,此不單爲經貿利益計,更爲戰略安全上的需要,而美國亦須照顧日、韓兩大東亞盟邦的戰略利益,降溫美中對抗,創造雙方再續合作的空間,促使北韓背後的老大哥中國能施壓北韓回到談判桌,共同拆解北韓飛彈與核武危機。

美國前國務卿季辛吉預判習近平二十大後將改善中美關係,但拜登須適時遞出橄欖枝,向北京發出改善中美關係訊號。外交上對美亦步亦趨的岸田將不會錯過將天秤些微向北京傾斜機會,穩定日本的周邊安全情勢。

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